【核心提示】

     3月31日，的哥杨师傅收到手机短信：明天，“郑州的士互助会”举行挂牌成立仪式，望你准时参加。

     杨师傅还以为这是“愚人节”的玩笑。可昨天一大早，他开车到指定地点时，见到了“郑州的士互助会”金光闪闪的牌匾。据说，它是郑州的哥自发创立的互助组织，旨在为个体司机服务，扶危济困，倡导会员互相帮助，给司机找个温馨的“娘家”。

    但“郑州的士互助会”刚出“娘胎”，其身份合法性就遭到质疑。此外，众多出租车司机也对此褒贬不一，更有人担心，这个看似“松散”的团体，能真心为广大司机服好务吗？它究竟能够走多远？

    “郑州的士互助会”挂牌

    昨天不到6点，靳秀忠就从床上爬起来，一夜没有睡好，因为心里存着“大事”。

当年因发起成立“的士一元基金”，靳秀忠一度成为媒体追逐的公众人物。这个在出租车行业一向活跃的人物，昨天又参与了“大动作”——成立“郑州的士互助会”。

    张贴会标、组织车辆、布置会场，他忙得不亦乐乎。9点30分，一切就绪。

    “主持人”靳秀忠对着大喇叭说：“挂牌仪式，现在开始。”

    鸣炮奏乐，牌匾被缓缓揭开，“郑州的士互助会”（以下简称互助会）几个大字倒是金光闪闪。前来道贺的数百名司机鼓掌。

    一切都很简单，还有些“寒酸”，“Help-yourself　　 Zhengzhou　 Taxi　Meeting”这个电脑自动生成的英文翻译，甚至不伦不类。但这个表面缺乏官方隆重庄严的“草根”互助会，却让很多参与司机觉得踏实，“仪式并不重要，能为司机真心服务才最实在”。

    个体的哥想有自己的“娘家”

    郑州出租车上有主管单位——郑州市客运管理处，下有各个出租车公司，的哥为啥还要成立互助会？

    开车16年的老的哥丁西连，是互助会负责人之一，他说，成立互助会，就是要为个体出租车找个“娘家”，真心实意为出租车司机服务。

    “开出租车不容易，早在3年前，省会媒体就报道过当时压在出租车司机身上的‘三座大山’——车辆过多、高价经营权、挂靠制度。”丁西连三言两语，道出行业内幕。

    而出租车挂靠的公司，大部分都是空壳，出租车产权和经营权都是司机出钱购买，但却写着公司的名字，有不良公司就将其抵押给银行，贷出巨款，并发生携款潜逃的恶性事件。

    “后来，众多出租车司机不满空壳公司欺骗盘剥，纷纷将公司告上法庭，胜了官司后，成为个体司机。”丁西连说，目前，郑州市有800余名这样的个体司机。

    除了拥有普通司机的出租车营运证、经营权证书、工商营业执照、行车证，个体司机通过法律渠道，还取得了税务登记证和出租车经营资格许可证。

    最后这俩证，让个体司机拥有与出租车公司“平起平坐”的身份。

现在有不少个体司机由客运主管部门暂时托管，众多司机对“托管”的身份和服务，并不认可，“于是，互助会应运而生。”丁西连说。

    “互帮互助”写进章程

    昨天的成立仪式上，丁西连当众宣布互助会的章程。“拥护共产党，遵纪守法、爱岗敬业。互帮互助，协助管理部门，为搞好郑州市出租行业增光添彩。”被写进章程宗旨的第一条。

    出租车司机自愿加入互助会，但前提条件是，要取得出租车经营资格许可证（成为个体司机），必须遵守客运主管部门的一切规章制度，遵纪守法，为乘客提供优质服务。

    互助会还制定了互助范围和标准，奖励司机见义勇为，拾金不昧；救助突发重大交通事故中发生意外、重伤及死亡的司机；因各种突发灾难、大病等原因，造成家庭特别贫困的，也在救助之列。

    互助会计划组织会员不定期集体娱乐活动，如自驾游、近郊游，丰富司机业余生活。

    互助会还成立了委员会，全部由11名出租车司机担任，另有3名顾问。“纯草根，无官方”是互助会“班底”背景。
“互助金”全部用于会员

    扶危济困，当然需要资金。当年，靳秀忠参与发起的“的士一元基金”，尚有官方资金的注入，募集启动资金7万多元。而如今，这样一个“纯草根”组织，钱从何来？

    互助会决定设立互助金，而互助金来源于各司机入会的会费，这个费用标准暂定为每个司机每月30元。比起现在挂靠公司的每月170元管理费，这个数目并不多。“会员的互助金当然要用到会员身上，除去享受见义勇为奖励、扶危济困救助，平时还给司机提供多种服务，如协助上下从业、置换车辆、传达政府文件精神等。”靳秀忠说。

    互助金如何使用管理？靳秀忠介绍，互助金支出需经委员会集体决定；由3位委员会成员共同管理，1人管现金、1人管账目、1人总管；互助金收入及支出明细，每月将张榜公布，会员如有异议，可向委员会提出。

    “郑州的士互助会”是否合法

    昨天，互助会成立仪式，虽然会场简陋，但有数百名司机前来捧场，不少司机认可互助会，觉得是个好事。

    但很多司机不知道，就在此前一天，互助会还遭到来自官方的质疑。

    3月21日，互助会接到一个电话，来自郑州市民政局民间组织管理办公室（以下简称民管办）。

    民管办此前得到互助会成立的消息，特地打来电话告知，互助会私自成立民间组织不符合法律程序。

    原来，《社会团体登记管理条例》第十三条规定，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的（社会团体），登记管理机关不予批准。也就是俗称的“一业一会”。

    在互助会之前，郑州市出租汽车协会早已存在。

    互助会委员却认为，如果要“论理”，郑州市出租汽车协会才不合法，并且也找到了法规依据。

    去年6月，省政府纠风办联合多个部门下发了《关于开展行业协会及中介组织服务和收费行为专项清理工作的实施意见》（以下简称《意见》），对行业协会、中介组织服务进行专项规范清理。《意见》明确规定：行业协会领导原则上不能是现职公务员；行业协会办事机构不得与政府部门、企事业单位合署办公，已合署办公的要分开。

    而目前郑州市出租汽车协会现任会长，还有个身份是郑州市客运管理处副主任。《意见》让众多互助会成员觉得有底气，“出租汽车协会负责人，当然要从司机中产生，坐办公室的咋能知道跑车司机的疾苦？”

    主管部门冷对“的士互助会”

    尽管互助会在“大喜”的日子，身份的合法性遭到质疑，但“我们的目的，是为了配合主管部门为司机搞好服务”。互助会还是向郑州市客运管理处递出橄榄枝，意图得到承认。

    3月30日，丁西连怀揣6张请柬，送到郑州市客运管理处6位领导的办公桌上，邀请领导参加昨天的成立仪式。

    丁西连记得很清楚，他看到领导们收到请柬之后，表情复杂，都只笑笑，不置可否。

    昨天，互助会成立仪式上，没有一位领导出席。委员们隐隐约约看出背后传递的“信号”，主管部门对互助会并不承认。这与当年“的士一元基金”成立时，郑州市客运管理处领导高调到场的情形迥异。

    昨天，记者致电郑州市客运管理处，领导们表现低调而谨慎。一位负责人表示收到请柬，但没有出席；郑州市出租汽车协会会长的电话一直无人接听；另一位负责人则称，此事要等商议后才能给记者答复，当记者想再次确认他是否知晓此事时，他迟疑了一下说，不清楚。

    “郑州的士互助会”能走多远？

    “郑州的士互助会”成立首日，吸纳会员180多名，收取互助金约5000元。但也有不少司机对此持保留态度：这样一个看似松散的组织，能为司机真心服务吗？规章制度能不偏差执行吗？

    司机老王对互助会就不很“感冒”，他认为每月30元的会费有点高，监督机制也不健全，“很多组织开始都出于好心成立，但时间一长，管理脱节，会务松懈；要么就是产生利益后，有人私心重，最后闹崩了”。

    另外，有司机质疑，5000元互助金太少，能干点啥？互助会成立就缺乏启动资金，先天不足，后天又能走多远？

    委员会发言人牛万明解释，首先，互助会不是一个松散的组织，对会员管理有着明确的规定，俩月不交会费，或无故累计3次不参加集体活动，视为自动退出；在营运过程中，被媒体曝光、行为恶劣有损行业形象者，经委员会研究后，将开除出会。“万事开头难，任何事物都有发展壮大的过程，我们会通过自身努力，在行业内打造公信力，让更多个体司机知道，这里就是‘家’。但同时，也请大家多支持谅解，少些非议，多些帮助，我们一定能做得更好。”

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    出租车将统一由交通部门管理

    出租车多头管理的局面有望结束。昨天，记者获悉，移交工作很快就要启动，将全部移交交通部门统一管理。

    据了解，目前我省共有出租汽车企业449家，出租车5.9万辆，从业人员8万多人。这5.9万辆出租车根据所在省辖市的不同，一部分归交通部门管理，一部分是归城建和公安部门管理。

    在省交通运输厅、省总工会昨天联合召开的电视电话会上，相关负责人透露，出租车移交工作很快就要启动，预计到今年上半年，归城建和公安部门管理的7个省辖市出租车，将全部移交到交通部门，由交通部门统一管理。

    会议还透露，我省将出台出租车行业规范，选择最近的路线行驶，不得舍近求远无故绕道将写入规范。

    (东方今报/首席记者张英)